非公企业党组织组建工作经验交流材料

非公企业党组织组建工作经验交流材料

**开发区作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一，建区20多年来，非公有制经济发展迅猛，聚集了147家规模以上非公有制企业，共有从业人员6万余人，20**年非公有制企业工业产值占全区工业总产值的93%，成为开发区经济发展的主要支柱。

去年8月份以来，我们按照中央和省、市委的决策部署，围绕“强化责任、力主创新、彰显服务”的工作思路，攻坚克难，强力推进规模以上非公企业党组织组建工作。截至目前，全区147家规模以上非公企业已全部单独组建了党组织（其中去年8月份以来共组建102家），共有党员1105名，覆盖了区内现有的37家世界500强企业、跨国公司和上市公司，党组织组建率由去年8月份前的30.6%提高到100%。

一、强化责任抓组建

非公企业党建工作是我区党建工作的重点。因此，我们从思想上牢固树立“抓非公企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，层层落实责任制。

一是领导分片包干。区委书记郑有光多次就如何抓好非公党建工作作出指示，并提出了具体要求。区委成立了非公企业党建工作领导小组，负责全区非公企业党建工作。由区委分管副书记任组长，领导小组成员各司其职，分片包干。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责牵头对全区非公企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督促。区委把抓非公企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，在全区范围建立非公企业党建工作责任制、非公企业党建工作联席会制度、党员领导干部挂钩联系制度等三项基本制度，建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等三项工作制度，把在非公企业组建党组织进度与效能建设挂钩，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。

二是部门协同配合。以往非公企业党组织组建工作单由区委企工委抓，人际关系不熟，力不从心，成效不大。去年8月份以来，我们充分调动各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门的积极性，将组建任务分解下达各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门，区委企工委协同配合，指导督促。各党（工）委认真制定整体推进方案和日程表，下派了党建指导员深入企业开展宣传发动工作，做到组建工作周周有进展，月月有突破。各党（工）委每周报告全区规模以上非公企业党组织组建进展情况，区委组织部每半个月通报组建进度，并针对组建过程中遇到的各种难题，随时帮助协调解决，确保顺利完成组建任务。同时针对刚落地的5家非公有制企业，各相关单位把企业落地投产和党组织组建工作一并落实，确保他们在第一时间完成组建任务。

三是发挥群团组织作用。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有其特殊性，工会、共青团组织在协调企业内部各方面的关系时往往具有特殊的优势。因此，为了更有效地凝聚党群合力，进一步增强党对非公企业的影响力，我们积极发挥“党建带群建、群建促党建”的作用，对符合建立群团组织的企业先建立工会和共青团组织，然后以工会和共青团为纽带，延伸党的工作触角。目前，全区已建立工会组织130余家，基本覆盖了全区中型以上企业。已建立共青团组织或成立青年工作委员会的非公企业有200多家，覆盖了30000多名进城务工团员青年。在非公企业建立工会、共青团等群团组织后，给工会、共青团等群团组织下任务，工会、共青团等群团组织利用其影响，很快就促成了一批党组织的组建。与此同时，群团组织还积极向党组织大力推荐入党对象，不断优化非公企业党员结构。去年全区非公企业入党积极分子 www.ybf100.com中，80%是群团组织推荐的。

二、力主创新推组建

为搞好非公企业党组织组建工作，各党(工)委积极创新组建方式，攻坚克难。

一是采取“以小促大，以大带小”的办法。在摸清底子的前提下，根据企业大小、企业主支持程度分类建立非公党建工作台帐，把非公企业党组织组建对象分为重点推进、难点推进、序时推进三类。从小企业入手，先易后难，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。在此基础上，重点突破台资、日资等难点龙头企业。针对这些大型重点企业主对党组织不够了解，心存疑虑的情况，区委组织部专程邀请分管经济工作、多年来在服务企业中与非公企业主结下深厚友谊的原管委会副主任雷成才（现任市政协副主席），带着区委组织部和相关党工委干部深入统一食品、爱普生、东北理光、JVc、Lg等大型台资、日资、韩资企业做工作。三番五次宣传《公司法》、国家主席令等组建党组织的有关法规，耐心讲解党组织和党员在非公企业中的积极作用。为了能够在日资企业东北理光组建党组织，他总共跑了六趟，等了好几天，等不到老总，但仍然锲而不舍，最终找到了企业老总。开始对方态度暧昧、难以沟通，但雷副主任毫不气馁，通过发动员工找党员，通过党员发挥先锋模范作用、不计报酬完成急难险重任务的良好表现消除业主顾虑，赢得支持，老总最后同意成立党支部。随后统一食品、JVc等几个大型台资、日资企业组建党组织工作取得了突破。从而进一步带动了小企业的组建工作，确保了全区非公企业党组织的覆盖面。

二是结合产业链顺势而为。根据我区企业产业链特点和区域布局状况，顺势而为抓组建是一大特色和亮点。比如，华映光电股份有限公司在马尾共有三家配套产业：**华映光电股份有限公司、ＸＸ华映显示科技有限公司和**宏吉电子有限公司。结合产业链特点，我们采取“由小到大，先易后难”的工作思路，于2000年7月成立了中共**华映光电股份有限公司支部。支部成立后，党员员工充分发挥先锋模范作用，积极开展技术革新和劳动竞赛，在企业生产中发挥骨干作用，为企业的发展做出了巨大的贡献。如公司党员、全国劳模林志银十年如一日，先后成功地完成了公司八项技术创新项目，累计为企业节省资金1000多万元。共产党员的优良表现使党组织赢得了业主的充分理解和支持。因此，我们顺势而为，于去年10月成立了ＸＸ华映显示科技有限公司支部和**宏吉电子有限公司支部。在此基础上，最后成立了中共**华映光电股份有限公司总支部委员会。

二、狠抓特色农业，壮大龙头经济，在推进农业产业化进程中牵引农村劳力

增强龙头企业的牵引能力是加快农产品加工和农民增收的关键所在。我县紧紧围绕农业四大特色产业的开发，集中精力培育壮大以四大特色农产品深加工为主导的龙头企业，辐射带动农民从事产业化经营。目前，我县农产品加工企业已发展到92家，市级以上龙头企业13家，其中省级龙头企业2家；年销售收入500万元以上的龙头企业57家，超亿元企业4家，农产品加工值11.84亿元，农产品加工率达81%；直接带动农户43769户，牵引安置农村劳动力7500余人，农户从事产业化经营年增加收入1亿多元，户均增收2000多元。 www.ybf100.com

（一）扬优成势，壮大基地规模。农民要致富，要靠产业化带动。而带动产业化发展的龙头企业必须有具有比较优势的支柱产业作支撑。多年来，我县立足自身资源的比较优势，着力将黄栀子、蚕桑、蜜梨和订单优质稻四大特色产业基地做大做强。目前，我县已建成黄栀子面积15万亩、蚕桑面积2.8万亩、蜜梨面积5万亩、订单优质稻15万亩，是全国早熟梨无公害示范基地县和全省黄栀子标准化生产基地县、全省蚕桑生产重点基地县、国家商品粮基地县和全省粮食生产先进县。围绕壮大基地规模，带动农户致富，我们着力抓好“三引导”。一是抓好产业引导。成立四大基地建设领导小组，建立四套班子领导基地建设挂点制度，实行一个产业、一套班子、一支队伍、一套措施，一抓到底，一定5年不变。

对四大产业进行全面规划、科学布局、操作上实行统一规划、统一租山、统一翻耕、统一办证。二是抓好政策引导。将蚕桑、黄栀子等产业列入退耕还林项目扶持范围，除无偿提供苗木外，还无偿提供每亩20—400元的扶助资金，连续补助五年，同时将红壤开发项目、农业综合开发项目、水保项目、老建和移民等项目资金捆绑使用，重点向黄栀子、蚕桑、蜜梨产业倾斜。三是抓好示范引导。注重发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，于20**年率先在全省打破行政组别，根据党员从事的产业，将专业技术特长和经营项目相同的党员，按生产经营的产业项目设置党支部，实行把党支部建在产业上，建立了新型帮带农民致富组织—党员群众联合体。这种党员群众联合体以服务和带领群众致富为已任，请专家定期传授技术，不定期组织专业技术交流会、关键季节指导会、市场信息通报会等活动，目前，我县已建立产业党支部190多个。产业党支部的建立，不仅壮大了基地规模，也带动了农民致富，全县共有1.95万户农户融入了共富产业链,户均纯收入达1.8万元，是其他农户的1.5倍。

（二）内育外引，做强企业龙头。龙头企业上联市场，下联农户，是发展农产品加工业的核心环节。为做大做强农业龙头企业，我县着重做好了这么几项工作。一是育龙头。按照农业产业化发展需要，借助外力积极壮大、发展本地农产品加工的传统企业，培育了一批生机勃发的龙头企业。如漂润集团、光海农业开发责任公司等企业，就是由内生型民营小企业逐渐发展起来的，现产值均超过千万元。为把金溪蜜梨品牌做强做大，我县还组建了果业集团，由果业集团负责全县果农产、供、销一条龙服务，极大地提高了生产效益，产量由1800—2000斤/亩提高到2400—2600斤/亩，价格由0.3—0.4元/斤提高到0.8—2.6元/斤。二是引龙头。通过优化发展环境等措施，大力实施农业招商，引进了兴达公司、恒信公司、波尔农庄、金兴兔业、金铭丝绸、鑫昌华制丝公司等一批农业龙头企业，成为我县农业增效、农民增收的重要依托。三是扶龙头。

为扶持壮大龙头企业，我县制定具体扶持措施，对属一般纳税人规模的企业，在享受“三年增值税地方留成部分全额奖励”的政策结束后，凡是当年所纳税额超过本企业历史最高年份纳税额，按其所超的地方留成部分的50%，作为企业发展基金，奖给企业使用。并设立企业贡献奖，对每年纳税额在全县排名前三位的民营企业，按其所纳税额的1%，对其实行一次性奖励。同时积极和鼓励扶持农业龙头企业争创知名商标、著名商标、驰名商标，提升市场竞争力。对获得全国驰名商标及中国名牌商标的企业，县财政给予10万元奖励；对获得省著名商标及省名牌商标的企业，财政给予2万元奖励；对通过国家质量体系论证的企业，县财政给予1万元奖励；对获得市知名商标的企业，财政给予5000元奖励。目前，我县黄栀子已被省批准为农业标准化生产示范区，爱和米被省工商局评为江西省著名商标，爱和米、千佳米被国家评为A级绿色食品，2万亩南方早熟梨无公害生产基地已获得国家无公害农产品称号和国家工商局“金溪蜜梨”的集体注册商标。在创以上3个知名农产品品牌和2个绿色食品商标的基础上，今年我县秀谷茶叶又获得了国家无公害农产品称号，农产品品牌和绿色食品商标已达13个，居全市县级之首。 www.ybf100.com

（三）推行订单，实现互动双羸。实现龙头企业与农户的有效对接，关键要建立一种利益联结机制。近年来，我县通过建立专业协会、培养农村经纪人队伍，引导龙头企业与农户签订规范合同，以订单的方式链接形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体，实现了企业与农户的互动双羸。目前，我县各龙头企业已落实订单面积16万亩，覆盖农户4万余户，占全县农户的80%以上。订单农业为农民人均增收150元左右，占全年农民人均增收的20%以上。我县江西和氏米业有限公司通过“公司＋基地＋农户”的模式，与8692户农民签订了粮食购销合同，实行免费提供良种，免费技术服务，以高于市场价的10%的收购价收购，极大的促进了农民增收，实现了企业与农户的互利双羸。

三、狠抓全民创业，壮大作坊经济，在夯实农村工业化基础中转移农村劳力

出路在工，核心是富裕农民，关键在于推动农民投资创业。今年以来我县积极策应省、市全民创业的战略部署，立足自身县情，把农村作为全民创业的主战场，突出发展以“公司＋农户＋订单”为模式的农村加工业，把千家万户的小加工与千变万化的大市场联结起来，不断壮大以市场为导向的家庭作坊经济，使农民成为全民创业的主力军。目前，全县农村有约1.5万户投身家庭作坊,保守地按户均年纯收入9000元算,百姓收入年增1.35亿元，这是县里任何一项产业所无法相提并论的，农民就地创业的恢宏画卷，正开启我县工业化的新篇章。

(一)制定扶持措施，鼓励农民创业。为鼓励农民创业，我县在对农民发展小型工业、加工业、从事农产品加工、流通、技术服务、信息咨询等方面制定了优惠政策。对创办家庭作坊式(从业规模在5人以下)的小型工业、加工业企业，五年内免收一切规费，所应缴纳的税收均按先征后奖的方式返奖给纳税企业。对从事农产品中介服务的中介人或中介组织，在办理相关证件时，免除工本费以外的一切规费，并免征其企业所得税。并设立自然人授信贷款项目，允许自然人贷款创办企业，或以自己的信誉度为他人创办企业提供贷款担保，信用额度在3--20万元之间。目前，我县金融系统已累计发放各项贷款26088万元，带动了37862户农户创家业、近百位能人创企业。

(二)找准致富载体，引领农民创业。推进农民创业，关键是要找准载体。20**年我县何源镇率先在全省引进和发展水晶玻璃工艺品生产，取得明显成效。县委、县政府在深入基层搞调研的过程中，发现这种工艺品加工实质上就是一种家庭工业，工农结合，能就地转移农村剩余劳力，使农民实现在家门口致富，因而及时加以引导和推广。一是政府促动。结合全县启动的农民工培训工程，实行与老板联手，一次性购买了80台磨珠机在全县举办培训班，免费为农民培训水晶玻璃工艺品生产技术。同时还出面帮助水晶玻璃工艺品生产老板解决信贷、电价等困难。二是灵活推动。针对部分农民不敢投入的心理，采取先赊机子给农户，然后在农户的收益中扣除机子成本的办法，吸收农户参与。三是龙头牵动。

一方面将发展水晶玻璃工艺品生产与发展党员群众经济联合体结合起来，发挥当地党员能人、村干部能人的骨干带领作用，另一方面，结合招商引资从外地引进能人来办厂，或吸引外出打工人员回乡创业。四是模式驱动。在确保无环境污染的情况下，围绕着不离土不离乡，打工务农做家务一举几得的模式的基本特色，鼓励各乡镇在产业选取上进行拓展延伸。目前，这项产业在我县已呈规模发展之势。 www.ybf100.com

在地域上，已由何源镇延伸到我县的浒湾、琅琚、对桥、秀谷、石门等8个乡镇；在产业领域上，由水晶玻璃工艺加工，向绣珠、纺织、编草帽等方面拓展；在经济效益上，由户均月增收600—800元，年增收1万元，带动全镇1000余户农民增收600—800万元，到覆盖全县约1.5万户家庭投身其中,年增收1亿多元；在发展规模上，由家家户户搞加工的“小商品”生产模式开始向大产业方向发展，年产玻璃饰珠达1.44亿粒，已成为全国灯具制造世界的玻璃饰珠生产续浙江浦江之后的第二大基地，而绣珠工艺品、手饰工艺品等手工制品远销东南亚及欧美非洲市场。这种“小手工、大产业”的加工模式得到了市委、市政府高度赞扬和充分肯定，已在全市全面推广。

农业产业化、农村城镇化是农业和农村经济发展的方向，劳务输出是实现农业产业化和农村城镇化的有效途径。近年来，我县在鼓励农民“两眼向内”就地创业的同时，还积极引导农民拓宽就业视角“两眼向外”走出去，发展劳务型经济。通过组织劳务输出，使农民积累资金，增长见识，转变观念，回来后放弃第一产业，从事二、三产业，最终达到减少农民，富裕农民。据统计，去年，我县向外转移劳动力8万余人，劳务收入达3亿多元，占全县生产总值的30%。围绕做大劳务经济，我县突出狠抓三个方面：一是狠抓了劳务输出网络建设。我县把劳务输出的重点定位在长珠闽地区，县里成立了劳动力市场，乡村两级建立了服务站，并在沪、浙、闽、粤、等地建立了劳务输出办事机构。

今年初，我县还把劳务输出作为乡镇一项重要工作纳入考核范围，要求每个乡镇每年劳务输出增长20%以上。我县的德林劳务公司通过与100多家外地企业建立常年合作关系，每年组织劳务输出近万名；二是狠抓了农民职业技能培训。为增强农民就业自身造血功能，去年我县率先在全市启动了农民职业技能免费培训工程，建立了以县劳动就业培训中心为基础，以环宇现代教育学校、县扶贫培训中心为龙头，全县社会教育培训资源共同参与的培训网络。计划用4年时间免费培训农民工3万人。截止目前，已累计开办培训班28期，免费培训14995余人，其中90%的参训人员具有初、中级技能水平，12000余人被推荐到县内企业、近3000人被输送到经济发达地区就业，就业率达100%；三是狠抓了农村土地承包经营流转工作。土地承包经营流转是解放农村富余劳力、壮大劳务经济的有效途径。近年来，我县通过培育龙头“占土地”、扶持大户“扩土地”、发展组织“转土地”、培训农民“丢土地”等措施，推动了农村土地规范流转，促进了农村劳力有序转移。今年全县土地经营权流转面积达8.6万亩，占全县耕地面积的23%，涉及流转农户1.8万户，占全县农户的30%，转移劳力5万余人。

虽然我县在转移农民工、推进农村工业化、农民市民化和农业产业化工作方面取得一定成效，但与兄弟县市相比，与农业产业化、农村工业化的目标相比，与“出路在工”的要求相比，还有很大差距。在下一步工作中，我县将继续按照省委、省政府提出的“出路在工”发展方略，加大农村劳动力转移的力度，大力推进农村工业化建设，加快农民增收和农村经济的发展步伐，努力把我县农业农村工作推上新的更高的发展阶段。

三是营造氛围，推动全面开花。为了进一步推动非公企业党组织组建工作，营造良好宣传氛围，每新组建一个党支部，区委分管副书记、组织部长都亲自率相关单位的有关人员专程前往参加支部成立暨揭牌仪式，向业主和员工宣传在非公企业组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注意在发挥党员作用上造声势，对非公企业党组织和党员在积极开展企业技术革新、为企业生产出谋献策、帮助企业解决实际困难、维护员工与业主合法权益等方面先进典型事迹加大宣传力度。比如，倩鹿公司女工党员、省十届人大代表林月华同志多年来孜孜追求崇高的理想信仰，在本职岗位上发挥先锋模范作用的感人事迹在区有线台、《海峡时报》上进行了报道，在全区引起了强烈的反响。通过媒体宣传先进典型事迹，在全区营造非公企业党建的良好氛围，给少数未组建党组织的非公企业造成一种压力，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。 www.ybf100.com

三、彰显服务促组建

真情服务始终是我们抓非公企业党组织组建工作的致胜法宝，也是我们赢得非公企业主、党员和普通员工普遍拥护的根本原因。

一是真情服务业主。争取业主的理解和支持是开展非公企业党组织组建工作的“推进器”。区委领导从抓服务入手，找准非公企业党建工作的切入点，进一步完善非公企业服务领导工作责任制，由区委、区政府指定分管领导作为服务非公企业的总负责人，专门负责协调处理为非公重点企业和重点项目服务工作，实行“直通车”服务。区委组织部和各党（工）委经常下基层、下企业，加强面对面指导。坚持管理和服务的有机结合，坚持“贴身服务”和“靠前服务”，加强与非公企业主的沟通和联系，主动与他们交朋友，通过分管企业的政府领导和各镇(街)领导帮助他们协调解决用地、资金和审批等方面的实际困难，使他们切实感受到党组织的关怀和帮助。通过真情服务，赢得了企业主的理解和支持。

如美资企业倩鹿公司厂房搬迁到马尾镇下德村后，镇党委领导亲自帮助企业协调解决供水、供电、外来工住宿以及村安防技防设施等相关问题。因此，倩鹿公司成立党支部工作得到了公司总经理、美籍菲律宾人瑞安德先生的全力支持。ＸＸ朝日环保公司党支部成立后，总经理翁希明主动挑起了党支部书记的重任，不但安排了支部活动场所和专项经费，还先后5次为公司30余位青年党员和入党积极分子上党课，仅去年下半年就有18名优秀员工向党支部递交入党申请书。开发区畅通有限公司总经理陈济华在党支部成立的当天就率领了7位业务骨干向党组织递交了入党申请书。

二是真情服务党员。一方面通过成立非公企业党员服务中心、健全党员服务网络、为党员提供免费档案寄存、优先推荐党员就业等措施，使党员深切地感受到党组织的关怀与温暖，增强了党组织凝聚力，触动了更多的员工党员主动亮明身份。去年以来，全区有265名非公企业党员主动亮明身份，238名党员将组织关系转入区内。另一方面区委在经费上给予非公企业党组织大力支持，对新成立的非公企业党支部，按照支部党员人数分别拨补1500元-3000元不等的党建工作补充经费，并每年向各党（工）委下拨了一定数量的非公党建活动经费。去年以来，全区共投入36.5万元用于开展非公企业党建工作。此外，对新组建的党组织，各党（工）委不仅帮助“扶上马”，而且还“送一程”，帮助他们制订支部工作计划，规范党员活动室，开展党的工作。比如，区委企工委、区人才交流中心、各镇(街)党员教育管理服务中心主动为各支部提供活动场所，免费开放阅览室，保证了党员活动正常开展。近期，区委将努力筹建非公党建活动中心，活动中心将设有党员活动室、阅览室、乒乓球室、台球室、卡拉oK室，进一步方便党员学习和业余娱乐生活。

三是真情服务员工。在非公企业中组建党组织后，各支部采取措施，充分发挥党员先锋模范作用，认真开展为员工服务活动，即维护了业主的利益，也维护了职工的利益。比如，开发区志品公司党支部了解到公司员工陈孝芳一家居住在一座破烂不堪的危房中，公司党员多次向公司领导层反映，最终帮助她争取到1万元危房改造资金。为了解决个别员工因家境贫寒，子女、弟妹上不起学的困难，华映公司党支部发动全体党员每人每年捐100元钱支助他们完成学业。此举深深地感动了企业员工，许多员工积极向党组织靠拢。去年以来，全区共有135名企业员工递交了“入党申请书”，32名企业员工加入了党组织，为我区抓非公企业党建工作奠定了良好的群众基础，营造了非公企业支持党组织组建工作的浓厚氛围。 www.ybf100.com

总之，通过我们不懈努力，我区非公企业党组织组建工作取得了较大成效，得到了上级充分肯定。在去年全国开发区党建工作研讨会上，中组部领导肯定了我们的做法，认为我区非公企业党组织组建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日报》对我区抓非公企业党组织组建工作进行了报道，肯定了我区的做法。去年12月**市电视台先后四次报道了我区非公企业党组织组建工作和开展“三服务”活动等，近日《ＸＸ新闻联播》“和谐ＸＸ”专栏将专题报道我区非公党建有关工作。今年《ＸＸ支部生活》第3期、省《组工信息》第39期也刊登了我区抓非公企业组建工作的经验。

当然，我区非公企业党建工作还存在不足之处。比如，抓组建较多，党组织活动开展不够平衡，极个别党支部还不能正常开展工作，有的甚至还不能发挥应有的作用。所有这些不足之处都需要我们在今后工作中加以改进和提高，也需要向兄弟单位学习。

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